邓州市政府关于加快邓州职业技术学院筹建工作的意见！
邓政〔2018〕44号邓州市人民政府关于加快邓州职业技术学院筹建工作的意见各乡镇人民政府、街区办事处，市政府各部门：加快建设丹江口库区区域职业教育中心，是市委十三届三次全会作出的重要决策部署，对转变邓州人力资源优势、统筹城乡协调发展、建设丹江口库区现代化区域中心城市，有着积极而深远的意义。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）、《河南省人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》(豫政〔2014〕75号)和《河南省人民政府办公厅关于加快推进职业教育攻坚二期工程的意见》(豫政办〔2017〕110号)，为加快邓州职业技术学院筹建工作，推进全市职业教育健康快速发展，早日建成丹江口库区区域职业教育中心，现提出如下意见。一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，落实新发展理念，以立德树人为根本，坚持服务发展、促进就业的办学方针，坚持面向市场、贴近需求的办学导向，坚持“深化改革、优化结构、完善体系、提高质量”的工作思路，深化体制机制改革，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，培育一批特色职业教育品牌，深入实施全民技能振兴工程，着力做强中等职业教育、完成高等专科学校申报、做大职业技能培训，持续保持职业教育发展的良好势头，进一步推动我市职业教育上质量、上水平、上台阶，加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才，推动邓州由人口大市向人才强市转变，为加快学习型社会建设、服务区域经济社会发展、培育行业技能紧缺人才做出新贡献。
二、工作目标围绕建设丹江口库区区域职业教育中心的目标，以邓州职业技术学院（筹建）为龙头，加快职业教育发展，力争3年内完成高等专科学校申报工作，在全市形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、普职相互融通的现代化职业教育和培训体系，在丹江口库区发挥辐射引领作用，成为全省乃至全国职业教育改革发展中的一张靓丽名片。
2018年，全市职业教育办学初具规模，邓州职业技术学院（筹建）学历教育在校生规模达到4000人以上；建成省级养老护理培训基地，“中德班”培养50人以上；深化教育教学改革，建立校企协同育人模式，学生就业率达到95%以上；学生对口升学率达到98%以上；建成全市职业教育培训专家库；继续做好职业教育专业技术人才引进培训工作。
到2019年，全市接受职业教育和技能培训的人员达到一定规模，邓州职业技术学院（筹建）主要办学条件基本达到国家标准，学历教育在校生规模达到5000人以上，“中德班”培养100人以上。建成4-6个特色专业，品牌知名度和影响力进一步扩大；“双师型”教师占专任专业课教师的比例达到50%以上。
到2020年，全市职业教育质量和规模明显提升，邓州职业技术学院（筹建）学历教育在校生规模达到6000人以上，“中德班”年培养150人左右；教师队伍结构更加优化，“双师型”教师占专任专业课教师的比例达到75%以上；建成10个以上综合实训基地；全市职业技能培训实现规模化，邓州职业技术学院（筹建）年完成各类在职职业技能培训不少于6000人次；职业教育和产业融合发展的格局初步形成，需求导向的人才培养模式不断完善，办学活力和效益明显提高，对外开放力度不断加大，与经济发展的结合更加紧密，对经济发展和产业升级的贡献显著增强。
三、主要任务（一）培优培强特色优势品牌专业。面向产业和区域发展需求，建立紧密对接产业、创新链的学科专业体系，推进学科专业建设与产业转型升级相适应。围绕区域经济社会发展特别是产业发展需要，实施品牌专业建设计划，着力打造“邓州护理”“邓州数控”以及电气技术应用（新能源方向）、电子商务等特色优势专业，建成1-2个省级特色专业点，重点打造一批具有邓州特色的职业教育品牌。健全需求导向的人才培养结构调整机制，将市场需求、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据，促进职业教育和产业融合发展。
（二）深化产教融合、校企合作。1.深入推进校企合作。拓宽企业参与途径，探索推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业等以土地、资本、知识、技术、管理等要素依法参与办学，与邓州职业技术学院（筹建）共建产业学院（二级学院）、企业工作室、实验室、实训基地、创新基地等，并享有相应权力。深化“引企入教”改革，支持引导企业深度参与邓州职业技术学院（筹建）教育教学改革，多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训、师资培训等。通过引企驻校、引校进企、校企一体等方式，与企业深度对接，签订战略合作协议，共建实训基地，在协同育人、实训就业、技术服务等方面开展深度合作。探索推进“双元制”教育模式，2018年邓州职业技术学院（筹建）与市中心医院联合建立护理人才培养中心；以数控专业为依托，成立数控机械加工企业；围绕汽车及零部件、纺织服装两大主导产业发展，成立汽车及零部件加工和维修人才培训中心、纺织服装技术培训中心；与企业联合共建校内标准化护理实训室4个，建成新能源实训车间1个，力争2019年新能源企业开始运行。到2020年，全市建成10个左右具备教学、生产、培训和鉴定等多种功能的综合实训基地。
2.推进产教协同育人。落实立德树人根本任务，强化工匠精神培育，开展教学、学习、实训相融合的教育教学活动。不断优化教学标准、课程体系和教材教法，推行项目教学、案例教学、理实一体化教学等教学模式。健全学生到企业实习实训制度，加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评价，完善以应用型人才为主的培养体系。广泛采取订单培养、冠名培养、厂中校、校中厂等模式，积极开展校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点，努力形成产教协同发展、校企共同育人的格局。
（三）全面提高人才培养质量。将技能竞赛作为检验职业教育质量的重要指标和促进教育教学水平提高的重要手段。完善和创新技能竞赛的组织管理制度，每年邓州职业技术学院（筹建）要组织不同类别的技能竞赛，扩大学生参与范围，并选拔优秀学生参加省、国家级的技能竞赛。加强职业教育教学研究工作，组织开展优质课、优秀教学论文、优秀教学课件评选工作。全面实施素质教育，加快邓州职业技术学院（筹建）社团发展，到2020年发展各类特色社团40个以上，鼓励和引导学生参加各类社团活动，促进学生全面发展和健康成长。
（四）加强职业教育教师队伍建设。按照《河南省中等职业学校教职工编制标准（试行）》，公办中等职业学校教职工编制实行总量控制、动态管理，并按规定配齐教师。做好教师引进工作，2018年邓州职业技术学院（筹建）招录引进教师90人以上。建立灵活的教师聘用机制，支持邓州职业技术学院（筹建）聘任高技能人才和能工巧匠作为兼职教师。落实职业学校教师到企业实践锻炼和教师全员培训制度，推进校企共建“双师型”教师培养培训基地，加大“双师型”教师培养力度，专业课教师每年到企业调研实践时间不低于10个工作日，确保到2020年“双师型”教师占专任专业课教师的比例达到75%以上。鼓励支持邓州职业技术学院（筹建）教师参加省级专业技能名师工作室、省级教学名师认定工作。
（五）努力扩大对外交流与合作。加强对外交流与合作，积极寻求与中外科研机构和企业建立合作关系，大力引进优质职业教育资源。以省级养老护理培训基地项目为载体，继续开展中德合作职业教育教学模式实验，扎实办好“中德班”，提升健康养老行业的人才培养规模和水平。
（六）加大中职招生宣传和就业指导力度。大力实施高中阶段教育普及攻坚计划，统筹推进普通高中教育和中等职业教育协调发展，切实提高中等职业教育招生比例，严格落实中等职业教育和普通高中招生规模大体相当的要求。加强职业生涯规划师的培养，做好义务教育阶段、普通高中学生职业认知教育和职业生涯规划，为中职毕业生提供职业指导和就业服务。将职业生涯规划教育纳入基础教育体系，编写职业教育规划教材，将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价，初中全部开设职业教育启蒙课程，高中全部开设职业生涯规划课程。到2020年，邓州职业技术学院（筹建）至少培养10名职业生涯规划师，确保进入学校学习的每一位学生都能得到个性化的职业生涯规划和就业指导服务。加大普职融通力度，建立高中生春期分流制度，分流学生在高中学习要满一年且有学业成绩。严格落实河南省中等职业学校招生工作要求，将初中毕业生进入邓州职业技术学院（筹建）学习列入中招招生计划，计入中招升学率，并建立考评与奖惩机制。（七）加快完善现代职业教育和培训体系。1.加快职业学校基础设施建设。完善邓州职业技术学院（筹建）基础建设，2019年完成邓州职业技术学院（筹建）中等职业教育产教融合工程实训楼、2#学生宿舍楼建设，启动图书馆建设，确保主要办学条件基本达到国家标准，为高等专科学校申报夯实基础。
2．推进职业教育信息化建设。加快邓州职业技术学院（筹建）数字化校园建设，构建先进、高效和实用的职业教育信息化教学环境，完成省级中等职业教育信息化提升工程项目建设任务，促进信息技术与教学深度融合。推进职业教育资源区域之间、城乡之间、行业之间共建共享，建立职业教育教学资源公共服务平台，建设拓展在线学习系统、仿真实训平台，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖。提升现代信息技术应用能力，将现代信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据。
3.做大做强职业技能培训。聚焦深化供给侧结构性改革，持续推进全民技能振兴工程，构建覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作生活终身、适应不同群体差异化需求的职业培训制度。坚持“政府主导、部门配合、上下联动”的工作机制，发挥人社、教育、农业、民政、扶贫、残联、工信、住建、交通、国资等部门的行业优势，多路并进，统筹规划职业培训项目和资金，面向退役士兵、残疾人、贫困户、下岗轮岗职工、青年农民等广泛开展职业技能培训，形成多路参与、职责明晰、错位培训、相互衔接的培训体系。建成全市职业培训专家库，专家库专业不少于30个、专家不少于300人。修订完善全市培训券管理使用办法，落实培训券制度。加强行业部门职业教育培训顶层设计，提供“菜单式”培训服务，每年度制定并下达全市职业教育培训计划。原则上各单位开展的职业技能培训和岗位技能提升培训由邓州职业技术学院（筹建）承担，确需在本市以外开展的培训须报市政府审批。4.加大教育扶贫力度。发挥扶贫的“造血”功能，瞄准建档立卡贫困人口，强化培训供需对接，精准开展订单式培训，努力实现培训一人、就业一人、脱贫一户。严格落实扶贫政策，对中等职业学校全日制正式学籍建档立卡贫困家庭学生，按照每生每年2000元标准发放国家助学金、每生每年2000元标准发放“雨露计划”扶贫助学补助。乡镇（街区）要组织未升学、未就业的应往届初中毕业生到职业学校学习，确保建档立卡贫困家庭学生全部免费接受职业教育。
四、政策措施（一）加强组织领导。坚持多方共建、上下联动，集聚多方资源和力量，共同推进职业教育发展。建立职业教育发展联席会议制度，定期听取相关部门工作进展情况汇报，及时解决职业教育发展中存在的困难和问题，确保各项工作落到实处。各乡镇（街区）及有关部门要加强对职业教育工作的领导，一把手作为主要责任人，要切实把职业教育摆在更加突出的位置，放在供给侧结构性改革和促进就业的大格局中谋划，及时研究、协调解决职业教育发展中的重大问题。
（二）设立职业教育发展基金。市财政连续3年每年安排职业教育发展基金200万元，专门用于奖励邓州职业技术学院（筹建）招生工作中贡献突出的单位和个人，获得省级及以上教学竞赛、技能竞赛、教科研成果奖以及省级技能大师工作室、技能名师工作室、职业教育教学专家、教学名师的集体（个人）。具体奖励办法由邓州职业技术学院（筹建）制订实施。
（三）加大高等专科学校的申报力度。成立邓州职业技术学院申报工作专班，明确专人负责，加强政策研究，及时与上级部门对接协调，确保职业技术学院设置顺利纳入国家及省高等专科学校设置规划。
（四）加强经费保障。加大对职业教育的投入力度，对设置符合市场需求、教学质量高、就业率高的专业，市财政每年要适当拨付专项经费用于支持邓州职业技术学院（筹建）更新添置实训设备、建设实训场地和实训车间、编写校本专业教材等。（五）扩大职业学校办学自主权。扩大职业学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。深化邓州职业技术学院（筹建）内部分配制度改革，逐步将教职工绩效工资与学校发展、所聘岗位及其个人贡献挂钩。（六）加大督查力度。市政府将把邓州职业技术学院筹建工作纳入全市目标管理考评范围，建立督查台账，定期督查通报。市教体局每年4月中旬要分解下达初中毕业生进入邓州职业技术学院（筹建）学习的招生计划，每年5月30日前上报意向生花名册；每年12月底下达高中学生春期分流计划，次年元月底前上报分流意向生花名册。严格实行招生工作目标管理责任制，对完成招生工作目标的单位，要在全市通报表扬，对落后的乡镇（区）、高中、城区初中学校，要在全市通报批评，并取消评优评先资格。对工作推进不力、进展缓慢的单位，要对单位主要负责同志进行约谈。
（七）营造良好氛围。加大舆论宣传力度，通过开展职业教育活动周活动、全民终身学习活动周等多种形式，大力宣传职业教育的改革发展政策，宣传职业教育攻坚的典型经验和做法，宣传高素质劳动者和技术技能人才的先进事迹和重要贡献，增强社会对职业教育的认同。大力弘扬工匠精神，培育“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。（来源：邓州政府网）
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