忠于职守构和谐 科学创新履使命——邓州市人民武装部科学发展特别报道
人民武装部是同级党委的军事部和同级人民政府的兵役工作机构。不仅要负责本区域的民兵组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理；组织带领民兵完成战备执勤任务，配合公安部门维护做好兵员管理、动员集结等工作；而且还要协助有关部门开展国防教育，做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作；协助军队做好本区域的军事设施保护工作；以及完成地方党委、人民政府和上级军事机关交给的其他工作任务。邓州市境内有市人民武装部、武警邓州中队、武警消防大队、解放进某部驻邓办事处、在全国服役的本市籍官兵达10000余人，是典型的兵源大市。因此，人民武装部的工作就显得尤为重要。邓州市人民武装部前身是邓县人民武装支队部，成立于1949年7月。半个多世纪以来，邓州市人武部在南阳市军分区和邓州市委、市政府的正确领导下，团结拼搏、务实奋进、锐意进取，人武部整体建设稳步上升，圆满完成了上级交给的各项任务，先后获得了总部、济南军区、河南省军区等授予的各项荣誉300余项。曾连续十年被总部表彰为“刊授教育先进单位”；被中国雷锋城委员会、中国雷锋精神委员会表彰为“学雷锋先进集体”；被济南军区表彰为“先进人民武装部”、“征兵工作先进单位”、“青年民兵之家建设先进单位”、“维护军人军属合法权益工作先进单位”、“民兵预备役工作先进单位”、“学雷锋先进集体”、“全面建设先进单位”；被河南省委、省政府、省军区表彰为“抓基层先进单位”、“精神文明建设先进单位”；连续9年被省军区表彰为“先进人武部党委”； 2003年，人武部被济南军区记集体三等功。“宣传国防”夯基础
人民军队保人民，人民军队靠人民，人民群众的国防观念如何，对于维护我国国防安全具有重大的意义。坚强的意志、崇尚军事和武艺是一个国家和民族的阳刚之气、进取意识和自强活力的重要标志，也是国防人力资源成长的一种基本的精神环境动力。因此，在人民群众中普及国防知识具有重大意义。
每年腊月，邓州市各乡镇农民都要到集镇上购买年货，赶腊月集是当地农民一个重大活动之一。为了充分利用这一有利时机推进全面国防教育的开展，今年元月初，邓州市市委、市政府和市人武部专门下发了《关于利用腊月集开展国防教育的通知》，各乡镇纷纷行动起来采用多种生动活泼、群众喜闻乐见的方式让内容丰富的“国防教育摊点”占领年集，1月26日在都司镇的集贸市场上，熙熙攘攘、人来人往，赶年集的人们使集镇一下子热闹起来。镇党委书记马黎升和镇武部部长冯金山以及镇政府几名工作人员和放假返乡的大学生一起来到集市上，他们刚把“全民国防教育挂图”和“国防法挂图”挂出来，赶集的农民马上就把他们围得严严实实。
各乡镇也先后组织国防教育宣传队，他们利用快板书、小品和小戏曲清唱等群众喜闻乐见的形式开展国防教育。内容包括民兵、征兵、预备役、双拥优抚工作和精神文明建设等内容。还把《国防法挂图》等图文并茂的图片挂在集市上，深受群众欢迎。据邓州市武装部政工科统计自今年腊月初一至腊月二十三，共有三十余万邓州群众在集市上不同程度的接受了国防教育。
“多项并举” 稳后方
2010年征兵工作开始后，邓州市人武部积极协调有关部门为入伍新兵办实事、解除后顾之忧，在走访调查中了解到，有一部分外出务工的邓州青年当兵心切，在未全部领到工钱或未要回押金的情况下便匆忙返乡报名应征。在广东、福建和陕西等邓州籍青年主要打工地，有个别企业老板找种种借口扣押返乡应征青年的工钱或押金。自11月初开始，邓州市人武部便积极协调邓州市劳动保障和司法等部门，联合向外出务工人员较多的城市的有关部门发出信函或打去电话，讲述此情况，取得了这些部门的支持。人武部还积极协调邓州市司法局、人事劳动和社会保障局等部门，先后派出30余人次，远赴广州、东莞、上海等地，与在外打工的适龄青年的用工单位、部门协调联系，妥善处理用工、租赁合同30余起（件），依法维护了应征青年的合法权益。截至到12月18日，共有141名邓州籍新兵和军属收到了原打工地老板补寄来的工钱。
邓州市有8万多名民兵预备役人员，他们既是经济建设和国防后备力量建设的生力军，同时也是生育的活跃群体，抓好他们的计划生育工作，对于稳定低生育水平有着十分重要的意义。对此，该市人武部在民兵预备役队伍中积极开展"四个带头"活动。
带头学习宣传计划生育政策和法律法规。把计划生育宣传教育纳入民兵预备役人员政治教育内容，组织民兵预备役人员认真学习人口国情、法律法规和婚育知识，积极向身边群众搞好宣传。
带头实行计划生育、优生优育。通过多种形式普及计划生育、优生优育知识，加强生殖健康、避孕节育科普知识的学习，加大出生缺陷干预，不断提高出生人口质量。
带头倡导婚育新风、提倡少生快富。组织民兵预备役人员学习实践社会主义核心价值体系、社会主义荣辱观和公民道德规范，带头倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样的婚育新风，自觉破除重男轻女，多子多福的传统思想，抵制各种陈规陋习、腐朽思想和封建迷信，积极创业致富、少生快富，建立幸福美满家庭。
带头开展扶贫帮困、关爱计划生育困难家庭。发动民兵预备役人员带头参加和支持社会主义新农村建设，主动帮助周围计划生育困难户、独女户、军人“空巢家庭”解决生产生活上的困难，积极支持公益事业，关爱女孩、“留守儿童”、返乡农民工计划生育家庭等特殊群体。积极开展各项计生惠民和帮扶、援建活动，抓好农村计划生育技术服务所和医疗卫生计划生育技术设施建设，多为计划生育家庭办实事、办好事。
“民兵建设”固根本
我国民兵是中国共产党领导的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的重要组成部分，是中国人民解放军的后备军，是巩固基层政权、维护国家安全与社会稳定的一支重要力量，是进行现代条件下人民战争的基础。近年来，邓州市人武部在抓好机关自身建设的同时，把基层武装部和民兵营连的建设作为一项强基固本的大事来抓，取得了明显的成效。
邓州市委、市政府十分重视人武部的正规化建设，专门召开会议，讨论人武部的有关工作，统一思想，并根据上级对民兵整组工作的新要求，结合实际，开展民兵工作，确保工作的有序进行。
合理调整，健全组织。根据新形势下民兵预备役出现的新情况、新问题，围绕战时可能担负的兵员动员、支前保障、防空防卫作战三大任务和平时维护社会稳定、抢险救灾工作，按照上级军事机关对邓州市民兵建设的调整和要求，市人武部对建有民兵组织的单位进行了适当的调整，并有计划地向辖区高技术企业、科研单位和战时可动员的企事业单位进行拓展民兵组织。
突出重点，确保质量。邓州市人武部在工作过程中严格按照制度健全、程序规范、突出重点的原则认真组织实施。对入队人员严格把关，始终把集中点验作为官兵相识、落实政治教育、演练战时动员的重要手段。抽调优秀基层民兵，接受南阳军分区和邓州市委的集中点验。并专门组织民兵骨干进行国防、抢险、救灾、战备的业务培训，达到了战备物资齐全，国防动员资料健全，战备预案完善，战备制度落实，军事训练到位，圆满完成上级赋予的任务。
“严把关、严自律”送好兵
征兵工作作为国防和军队建设的一项基础工程，是提升部队战斗力的重要保证。扎实做好征兵工作，对于我军应对多种安全威胁，完成多样化军事任务，全面履行党和人民赋予的新世纪历史使命，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。市人武部以对国家安全和部队现代化建设高度负责的精神，重视、加强和改进征兵工作。坚持深入开展“选送好入伍的、服务好在伍的、安置好退伍的”活动，在把好兵员质量上自觉坚持原则和标准，严格把好新兵的政治、文化、身体素质关，对不符合条件的，一个都不送。
一是把好政审关。市人武部始终把确保新兵政治质量摆在征兵工作的首位。二是严格把好文化关。这是军队现代化建设的客观要求。当前征兵的主体对象已调整为各级各类院校应届毕业生，市人武部采取有力措施，充分挖掘潜力，把高中以上文化程度的青年作为重点征集对象，努力提高征集高学历兵员比例。凡体检、政审合格的优先批准入伍。同时，配合教育部门和学校认真进行文化资格审查，杜绝假**、假学历的现象。三是把好身体关。从兵役登记开始，从源头把好关。对于各级各类学校应届高中毕业生的优先体检、优先政审等严格按照要求实施，不搞变通。
为防止征兵工作中的不正之风，邓州市人武部部长与市公安局、卫生局、各乡（镇）武装部主要负责人签订“征兵工作目标管理责任书”，各部门负责人也陆续与参与征兵工作的下属人员层层签订了相应的责任书。责任书明确规定：各级征兵领导机构组织要完善，职责分工要明确，有固定的办公场所，基本达到组织健全、制度完善，设施配套、保障稳定。在征兵工作中发现有弄虚作假、吃拿卡要等违法违纪行为的，除追究当事人的责任外，还要严格追究有关领导的责任。责任书的签订对于严肃征兵纪律、明确征兵责任、提高征兵工作的透明度起到了积极作用。市人武部按程序办事，坚持在基层实行征兵政策、条件标准、工作程序“三公开”，对“双合格”的预征对象和批准入伍新兵向社会张榜公布，公开监督电话和设立举报信箱，增加征兵工作的透明度，自觉接受群众和社会监督。
“双拥双建”鱼水情
古城邓州是革 命老区，素有支前拥军的光荣传统。毛主席曾为解放邓州亲自致电刘伯承、邓小平、李达 “刘邓李:庆祝你们攻克邓县歼敌6千余”。小说《桐柏英雄》和电影《小花》就是以两次解放邓州为背景，讴歌解放军战士为民族解放甘洒热血和邓州人民群众积极参军踊跃支前的光辉篇章。
邓州市的双拥工作在省、南阳市的关心、指导下，以固我长城，维护稳定为主题，以落实优抚政策为基础，以“选送好入伍的，服务好在伍的，安置好退伍的”为抓手，以创建双拥模范城活动为载体，广泛开展丰富多彩的拥军优属、拥政爱民活动，“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系不断得到巩固和发展，有力地促进了部队的全面建设和地方的经济社会发展。继1998年被评为河南省“拥军优属模范市”之后，2002年、2005、2009年被评为省级“双拥模范城”。近年来，邓州市党政军民上下齐心，夯实基础、开拓创新、创造条件，积极争创国家级“双拥模范城”。
“视军队如长城，把军人当亲人；视人民如父母，把驻地当故乡”体现了军民一家亲的真挚情感，“热爱邓州、建设邓州、宣传邓州、增辉邓州；尊重军队、理解军队、爱护军队、支持军队”表达了邓州市广大军队的共同心声，也是邓州市新型军政军民关系的真实写照。
驻邓部队在开展拥政爱民活动中，始终把参与支援地方建设当做密切军政军民关系的主要内容来抓。市人武部利用邓州市560名雷锋生前战友这一宝贵财富，成立了“编外雷锋团”，积极宣传和实践雷锋精神，人武部机关干部先后5次向四川地震灾区和市“希望工程”捐款物3万余元，资助贫困失学儿童100余人次。民兵预备役分队多次参加抗洪抢险，开挖幸福渠、参加护城河治理，积极组织民兵搞“帮建”活动，全市28个乡镇办区武装部乡乡都有“民兵富民工程”，为兴一方经济、富一方百姓作出了应有的贡献。驻罗庄镇土谷山雷达连的官兵积极配合当地政府开发土谷山，帮群众修路23公里，挖掘水渠200多米，有力地支援了当地经济建设。驻邓消防大队官兵四年来共参加灭火抢险上千次，挽回经济损失上亿元，抢救遇难群众500多人/次，向贫困灾区和希望工程捐资8万多元，为当地人民群众做好事4000多人次。驻邓武警中队三年来参加“严打”、追捕、堵截、公判任务100余次，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，为维护社会稳定作出了积极的贡献。
“涉军维权”促和谐
随着经济的发展、改革的推进和各种利益关系的调整，涉及部队官兵及其家庭的各类纠纷案件逐年增多，上世纪90年代，济南军区当时对100个建制连队调研发现，每个连队都有官兵或家庭遇到涉法问题，少则两三起，多则十几起。涉军案件的处理直接影响到国防利益和军队的稳定，基层官兵的现实思想问题，不少与其个人或家庭涉法问题有关。有的官兵因涉法问题背上了沉重的思想包袱，影响了部队建设。
邓州市人武部采取有效措施，切实维护军人军属合法权益不受侵害，让现役军人安心服役，无后顾之忧。市人武部就积极协调县委、县政府、县政法委以及公、检、法、司等相关职能部门，成立了邓州市涉军维权领导小组。人武部协调各乡镇建立涉军维权法律咨询服务站，并帮助各乡镇武装部培训了涉军维权纠纷调解员。将维权组织延伸到乡镇，在第一时间发现纠纷、从最基层抓起化解纠纷。对军人军属提出的优待优抚、就业安置、土地宅基地纠纷、民事纠纷等各类诉求，会同相关职能部门及时处理。市司法局成立了“军人军属法律服务站”，市法院成立“维护军人及军属合法权益巡回法庭”，2007年以来，接受军人及军属信访、人访43起，诉前调解39起，立案4起，结案4起，已判决的无一起上诉，有效地维护了军人及军属的合法权益，受到军人军属广泛好评。
“编外雷锋团”铸名城
1960年8月，邓州市560名热血男儿入伍来到沈阳军区原工程兵工兵第10团，正巧与雷锋分在一个团。1963年至1985年，560名雷锋生前的战友相继退伍、转业回到家乡。在离开雷锋的50年里，他们都把自己是“雷锋的战友”当作崇高的荣誉，始终高擎雷锋精神的火炬，身体力行地传播、践行雷锋精神，用毕生的努力交出了一份爱党爱国、奉献社会、服务人民的合格答卷。1997年4月，邓州市委、市政府、市人武部研究决定，正式在民政部门注册成立群众性组织———“编外雷锋团”。
“编外雷锋团”560名老战士当中，有318名担任基层民兵营连、大中小学校的辅导员和国防教育宣传员，他们经常牺牲休息时间，走上街头，走进厂矿学校或依托“编外雷锋团展览馆”，义务宣传雷锋事迹、讲解党的富民政策、传播党的创新理论。他们成立了新风文艺队和夕阳红腰鼓队,利用重大活动和节假日义务演出，为传播雷锋精神、净化社会风气作出贡献。
560名老兵就是560名“雷锋精神”的传播者，在他们的影响和带动下，整个邓州市把雷锋奉为精神象征，“学雷锋、做好事”已成为这座城市人们普遍的生活状态和共有的行为习惯，涌现出一大批雷锋式的道德模范。在深圳打工的邓州青年孙天帅面对韩国老板的淫威，不屈不挠，据理力争，被誉为“不跪的中国人”。城郊乡小学校长李道理身患绝症，但勤垦敬业，被评为“全国十佳教师”、全国劳动模范。北京邓州藉打工青年孙天丛救人不留姓名，不要报酬，事迹感动全国。在5·12汶川大地震抗震救灾伟大斗争中，邓州籍战士武文斌全力救灾，英勇献身，被中央军委授予“抗震救灾英雄战士”荣誉称号。
2003年，邓州“编外雷锋团”被中央宣传部、解放军总政治部、中央文明办、共青团中央授予“学雷锋志愿服务先进集体”；河南省委宣传部、河南省军区政治部、河南省民政厅联合作出向“编外雷锋团”学习活动的决定。2004年，派代表赴北京参加全国离退休老干部双先会议，受到中央领导的接见，并被中央组织部授予“离退休老干部先进党支部”。2005年，被中国雷锋精神研究会命名为“中国雷锋集体”。2006年，邓州市被中国雷锋精神研究会、中国雷锋城委员会命名为“中国第一雷锋城”。2011年5月被济南军区命名为“我党我军优良传统教育基地”。
“南水北调”献真情
南阳邓州是河南省南水北调丹江口库区移民安置任务最重的地区之一，南水北调中线工程邓州市移民安置任务是3万多人，占到整个南阳市的1/3；同时，根据总干渠设计在邓州市境内工程总长37公里，共涉及18个乡镇的土地5万余亩。移民安置工作在邓州市布点多，涉及单位多、人员多、机械多造成头绪多、任务重、时间紧，情况错综复杂。做好移民安置工作直接关系移民迁安全局和社会稳定大局。市人武部充分发挥自身优势，组织民兵预备役人员投身移民安置工作，为移民群众创造了安居乐业的生活环境，受到地方党委、政府和人民群众的好评。
深入宣传，精心保障，确保移民群众“安好家”。移民新村建设用地和生产用地的划拨、流转直接影响到当地群众的切身利益。市人武部积极当好移民政策的宣传员，及时召开民兵干部会，采取刷写宣传标语、印发宣传资料、悬挂过路横幅等形式，深入农户宣传安置政策。以基层武装部为主体，从移民新村附近的村民兵连抽调民兵，搞好各种保障。
排忧解难，贴心服务，确保移民群众“安下心”。为帮助移民消除陌生环境的“孤独感”和难以融入的“挫折感”，市人武部主动与移民新村联系，当好“贴心人”，帮助移民群众尽快融入新环境、爱上新家园。注重以服务促理解，为移民提供便捷的服务。对移民家庭和军烈属，逐一了解他们的生活情况，适时组织专业人员进行心理疏导，对他们提出的具体问题协调有关单位尽最大努力给予解决。从一点一滴的小事实事做起，帮助分包移民及时办理了低保、计生、合作医疗、养老保险等各种手续。认真搞好军烈属人员登统计，将移民搬迁安置情况通过慰问信的方式告知服役的亲人和所在部队，共同做好工作。
选好项目，真心帮扶，确保移民群众“能致富”。为帮助移民迅速恢复生产，走上致富道路，市人武部积极发挥民兵组织作用，协调有关单位和人员，组建每乡不低于100人的民兵帮扶队，想方设法为移民发展致富创造条件。及时组织民兵致富能手开展“帮富”活动，受到移民群众的欢迎。
抓住时机，用心组建，确保新村民兵组织“起作用”。在移民新村建设之初，市人武部就协调市委、市政府把村民兵连建设纳入规划，同步实施，同步展开。让移民中素质较高的青年担任骨干，配齐配强了各级民兵干部。为规范日常工作，市人武部重点抓好民兵干部例会、政治教育、流动民兵管理制度的落实，使新村民兵连工作逐步走上正规。同时，市人武部充分发挥移民新村民兵的特殊作用，通过他们现身说法，引导移民遵章守纪。公安警务室成立后，市人武部组织基层武装部及时在村成立治安巡逻队，维护了新村稳定，确保了一方平安。
忠于职守，为军队做好后方工作；保家卫国，教人民拥军爱国；服务社会，为地方奉献力量；这是党和人民赋予人民武装部的神圣职责。在新的历史时期，邓州市人民武装部将继续与时俱进、深入贯彻落实科学发展观，开拓创新、奋发图强，努力提升自身建设，在为军队服务和地方建设这条光荣而神圣的道路上奏出更加嘹亮的凯歌！
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