小村庄跃入大境界--从朱营实践看邓州"新村模式"

cmctiger · 发表于 2010-4-4 13:06:34

新闻来源：http://www.ha.xinhuanet.com/xhzt/2010-09/03/content_20806575.htm

美丽的朱营新村

新华网河南频道9月3日讯大河网-河南日报农村版报道：一排排中西合璧的别墅，一条条坦荡如砥的马路，一个个精巧雅致的小游园，一辆辆风格各异的私家车……记者日前踏访邓州市张村镇朱营村，颇感震撼。无疑，这是村庄规划带给邓州新农村建设“看得见”的成果。让我们透过朱营实践，来对邓州“新村模式”作一番探析。

“新农村是咱家，一点不比城里差”

记者在朱营采访时，新村里还洋溢着乔迁新居的喜气。村医朱道功望着挂在自家别墅门口的大红灯笼，感觉依然“像做梦一样”。他开办诊所，妻子打理一家超市，全家刚刚搬进近300平方米的乡间别墅，上大学的儿子说：“这就是传说中的‘诗意栖居’呀！”

“江南可采莲，莲叶何田田！鱼戏莲叶间……”隔着文化广场，看到别墅北向坑塘种着大片大片的莲藕，微风过处，莲叶群舞。喝茶有茶馆、健身有广场，连垃圾也有人定时来收拾……朱道功一脸得意地说：“新农村是咱家，一点不比城里差。房前屋后尽是绿，那是免费的大氧吧；喝着‘矿泉水’，吃着自种菜……城里有的我们也有，你说美气不美气？”

“新村规划恁超前，有这别墅敢保孙娃都不操心盖房了。”村干部朱志华的话，乡亲们打心眼儿里赞同。他们说，这得归功于朱营新村规划和建设。那么，朱营的新村规划为什么会如此成功？大伙儿说，这事得从村里朱道团、朱道强这两个“名人”讲起。

富裕的后生看不上蓬头垢面的村庄

朱道团，是全村致富带头人。1990年，他在河北学得校油泵这一“绝活”，1992年起，村里陆陆续续有300多个年轻人跟着他，树起“南阳校油泵”大旗，跑遍全国各地赚大钱。到后来，每逢春节，朱营好像办起了“万国车展会”，全村890户，拥有私家车的人家过半。

村里越来越多的人像朱道团一样富了，因为富了，外出归来的后生越来越看不上老家了。那蓬头垢面的村庄，那七拐八扭的土路，尤其是恶臭的旱厕、不通畅的网络、起居不便的老屋，外来媳妇们有的甚至发誓再也不会回来了……

朱道强，2006年7月当选为朱营村党支部书记，他是一个擅长多种经营的实干家。上任伊始，老门老户守着数以亩计的宅基地不肯撒手，老人们说，这里是全村走出恁多干部、大学生的“地气儿”所在，一定要守住！另一方面，鼓起腰包急等着盖房结婚的家庭，干着急却得不到新宅基地，邻居们常常为宅基地吵闹，甚至大打出手。

“东村西移” 建设新村

2007年春天，从邓州市推行“四议两公开”工作法培训班学习回来，朱道强开会说，欲行村庄整治，首先要打破宅基地是“祖传、私有”的观念，严格落实“一户一宅、“建新必拆旧”。听至此，老人们指着朱道强的鼻子骂个不停。开会！党员大会，村民代表会议……按照“四议两公开”程序，村民会议一次性通过了“一户一宅、多占宅基地归公”的决议。执行！多余宅基地交公，先是村干部，再是组干部，接下来是党员、村民代表、组代表，30天不到，“一户一宅”得以落实。

很快，村里拿出了“东村西移”的新村规划建设方案，运用“四议两公开”形成决议，把靠公路的一大片坟地腾出来，鼓励东边老村群众到新区建房，根据不同家庭经济状况，把新东区规划分为两个区：一区按照省新农村建设房屋设计样板图建别墅群，满足校油泵大户的需要；二区由邓州市规划局统一设计，让其他群众也能住上新房。这一次，村干部“统统靠边儿”，不得与群众争利。

今年农历三月，新东区156家先后入住，老区旧房扒掉4000余间，腾出土地400余亩，一部分复耕，一部分用来建养牛场、制药厂。预计到今年10月，新西区200余套别墅也将全部竣工。当下，漫步朱营，走在五纵五横的水泥路上，绕着治理成“莲叶何田田”的坑塘，看着全村1.8万米下水管道网络、20多个公厕、标准化游园……有谁不说朱营美？

“千难万难，方法对头就不难”

透过朱营村这扇窗口，我们看到了一个走在全省前列的邓州“新村模式”：以村镇规划为发展先导，以“一乡一业、一村一品”为产业支撑，以村庄整治为载体，以“四议两公开”工作法为抓手，构筑城乡一体、统筹协调发展的新格局。

记者了解到，截至今年4月19日，邓州首批150个规划编制村庄，已有136个村庄与规划设计单位签订了规划编制合同。按照新规划，邓州全市村庄将减少1799个，建设用地可节约土地6125公顷。到去年年底，全市新建幼儿园561个、卫生室866个、文化茶馆766个、商业网点458个、小游园346个。一批像朱营村这样的新农村典型让人耳目一新。

南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞认为，建设新农村，千难万难，方法对头就不难；这方法那方法，“真”字才是好方法。邓州新农村建设的基本经验是：坚持真认识、真重视、真为民、真务实、真民主，以科学规划引领社会主义新农村建设。“五真”，贵在一个“真”字。只要真心真意为老百姓谋利益，真学真懂真用中央的方针政策，真正结合本地实际研究真问题，真抓实干动真格求实效，新农村建设就会取得真突破，跃入新境界。
　